行业准入审批新规速递

一、 改革核心：“证照分离”与“双告知”
证照分离：目的是破解“准入不准营”。企业的“营业执照”使主体资格合法化，但特定行业还需办理“经营许可证”才能开业。改革将许可事项分为：
直接取消审批：如部分预包装食品销售。
审批改为备案：如食品小作坊登记。
实行告知承诺：如部分公共场所卫生许可，承诺符合条件即发证。
优化审批服务：压减材料和时限，如建筑施工资质。
双告知：企业在领取营业执照时，登记机关会书面告知其所需办理的许可事项及部门。同时，将企业信息推送至相关审批部门，由审批部门跟进监管。
二、 近期新规趋势与热点行业
前置改后置成为主流：除涉及安全、环保等极少数事项外，大多数许可证已改为“后置审批”，即“先照后证”，企业可先领取营业执照，再办理许可证，加快了开业速度。
数字经济与新业态监管：针对直播电商、网络货运、在线教育等新业态，相关部门正陆续出台准入和监管规则。例如，网络直播营销主体需办理《网络文化经营许可证》等。
外商投资准入放宽：根据新版《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，限制或禁止外商投资的领域不断缩减，在制造业、服务业等领域开放力度加大。
环保与安全门槛提高：对高耗能、高污染或高风险行业（如化工、危化品）的准入审批持续趋严，强调事中事后监管。
建议：创业者在确定主营业务后，不应仅满足于取得营业执照，必须通过当地政务服务网、相关部门官网或咨询专业机构，明确本行业是否需办理前置或后置许可，并及时申办，确保“持证经营”，规避“无证经营”的违法风险。